Станет ли BPDB «белым слоном»?

Jul 31, 2023

Энергетический сектор Бангладеш, который рекламируется как основная область достижений нынешнего правительства, за последние несколько лет стал источником серьезной обеспокоенности. Финансовое состояние Совета по развитию энергетики Бангладеш (BPDB) – главного государственного органа энергетического сектора Бангладеш – ухудшается вот уже несколько лет. Операционный убыток BPDB увеличился с -6200 крор Tk в 2018 финансовом году до -27477 крор Tk в 2022 финансовом году, увеличившись на 217,1 процента за четыре года. В недавнем отчете Отдела мониторинга и оценки реализации прогнозируется, что общие потери BPDB за 2023 и 2024 финансовые годы могут составить 1 13 532 крора тайваньских долларов, а это означает, что средний годовой убыток составит 56 766 крор тайваньских долларов. Хотя для сокращения потерь был предпринят ряд мер, в том числе корректировка розничных цен на электроэнергию в сторону повышения (один раз в январе, феврале и марте) в качестве меры по выполнению условий МВФ, такие меры не могут существенно снизить финансовые потери BPDB. . Иными словами, проблема нарастающего роста потерь BPDB связана не только с ростом цен на энергоносители.

Основная причина этих растущих потерь заключается в том, что финансовое бремя BPDB увеличилось из-за платежей за мощность в счет избыточной мощности по производству электроэнергии (технически называемой «резервной маржой»). За последние пять лет избыточная мощность генерации выросла с 31,3 процента в 2018 году до 35,2 процента в 2023 году. В 2015 году избыточная мощность составила всего шесть процентов (по нашим расчетам). Учитывая потребности в энергии, резервный запас в размере около 10 процентов считается приемлемым пределом в развивающейся стране с развивающейся экономикой. Из-за огромного количества избыточной мощности БПРД ежегодно приходится тратить значительные суммы денег на оплату мощности. Платежи за мощность частным, арендованным и быстро сдаваемым в аренду электростанциям увеличились с 5 376 крор ТК в 2017 финансовом году до примерно 28 000 крор ТК в 2023 финансовом году. Процентное изменение суммы оплаты за мощность невероятно велико – 420 процентов от С 2016–17 по 2022–23 годы. За последний год изменение платы за мощность увеличилось на 16,7 процента. Следует отметить, что к 2025 году общая мощность вырастет до 31 тыс. МВт, а избыточная мощность к этому времени составит целых 36 процентов (или 11 191 МВт).

Для покрытия дополнительных расходов BPDB ежегодно брала субсидированный кредит от правительства. Сумма субсидий увеличилась с 4 000 крор Тк в 2017 финансовом году до 23 000 крор Тк в 2023 финансовом году и, как ожидается, вырастет до 32 000 крор Тк в 2024 финансовом году. плата за мощность. Следовательно, БПРД перекладывает часть годовой платы за мощность из одного года в другой. Другими словами, финансовое состояние BPDB более тяжелое, чем то, что на самом деле отражено в его финансовых отчетах.

Слабое финансовое состояние BPDB частично объясняется высокой ценой за единицу электроэнергии. Цена за единицу закупочной электроэнергии в государственном и частном секторах также выросла. В случае государственного сектора закупочная цена выросла с 4,52 кВтч в 2018 году до 4,75 кВтч в 2023 году. С другой стороны, в частном секторе закупочная цена выросла с 5,72 Тк в 2018 году до ошеломляющей суммы. 11,55 кВтч в 2022 году. Этот рост цен не связан с изменениями стоимости энергии, поскольку правительство является единственным лицом, уполномоченным импортировать энергию и поставлять топливо производителям электроэнергии по заранее установленным ценам. Проблема в том, что стоимость единицы электроэнергии у независимых производителей электроэнергии (НПЭ), станций аренды и быстрой аренды за этот период не снизилась, а, наоборот, выросла. Это оказало дополнительное финансовое давление на BPDB.

Официальные данные показывают, что BPDB несла убытки, но также переводила денежные средства в казну, выплачивала дивиденды и инвестировала в основной капитал. Такая финансовая деятельность осуществлялась без учета растущих финансовых потерь BPDB. И опять же, он все это время получал субсидированные кредиты от правительства. В целом финансовая прозрачность BPDB вызывает сомнения.